¿Cuál es la fisura de la norma de contrataciones que permite que se
consuman los actos de corrupción?
Ahora te lo contamos:
Nuestro marco legal vigente de la norma de contrataciones del estado (Ley N°30225 y su modificación efectuada mediante Decreto
Legislativo Nº 1444), en los procedimientos de selección, para
contratar bienes, servicios, ejecución y consultoría de obras, permite
adjudicar la buena pro (en el respetivo ítem) sin importar el número de
postores que presenten su oferta, vale decir, la entidad puede adjudicar la
buena pro aun cuando hay una (01) sola oferta de algún postor; salvo, en el
caso de la Subasta Inversa Electrónica y la Comparación de Precios, donde la
norma exige una pluralidad de ofertas.
Sin embargo, la mala noticia es que, gran parte de los recursos del
estado, alrededor del 97%, se contrata a través de otros métodos de
contratación (que no son la Subasta Inversa Electrónica y la
Comparación de Precios).
Otro punto crítico, es el NIVEL DE COMPETENCIA a nivel nacional en los
procedimientos clásicos, donde llega sólo a 1.5 aproximadamente, quiere
decir que por ejemplo, en una Licitación para la ejecución de una obra en
provincia, en promedio, se presenta un (01) solo postor por dicha Licitación;
obviamente, el comité de selección en tanto que la norma de contrataciones no
lo limita, procede en adjudicar la buena pro al único postor, previa
verificación del cumplimiento de los requisitos de las Bases.
Entonces, resulta que la FISURA de la norma de contrataciones que
permite que se consuma el acto de corrupción, es que dicha norma permite
adjudicar la buena pro aun cuando hay un (01) solo postor, sumado a la
existencia de un bajísimo nivel de competencia en los procedimientos de
selección a nivel nacional, agravándose en el interior del país.
Es importante resaltar que en la Norma Técnica Peruana que desarrolla
respecto al Sistema de Gestión ANTISOBORNO, ISO 37001, recomienda que en una
Licitación debe haber entre al menos TRES (03) COMPETIDORES, aspecto que la
norma de contrataciones del estado está a una distancia de años luz de cumplir.
Eso explica, en gran parte, porqué es que con tanta facilidad las
autoridades políticas, los funcionarios públicos y operadores, MANIOBRAN LAS
LICITACIONES a su antojo a favor de los postores de su preferencia, a cambio de
SOBORNOS.
Entonces nos preguntamos:
- ¿Realmente el estado está
luchando contra la corrupción, o es cómplice silencioso de la corrupción?
- ¿Qué ha hecho el OSCE ante este problema evidente?
- ¿El ímpetu de ejecutar los
recursos del estado a diestra y siniestra, realmente está llevando al
progreso de nuestra sociedad, o está fomentando la corrupción y obras
defectuosas que abundan en cada lugar?
En las siguientes columnas seguiremos poniendo a la luz los vacíos de la
cadena - primitiva - de suministro del estado y las mejoras
contundentes que se necesitan.
Mag. Michel Jara García
micheljaragarcía@gmail.com
